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中国城市严室内禁烟条例有望在南昌出台

2018-11-30 20:42:26

中国城市严室内禁烟条例有望在南昌出台

新华社南昌12月22日电(许林贵 沈洋)江西省南昌市立法机关本周将再次审议一份被认为是中国城市严格室内禁烟令的法规草案,旨在试图改变烟民上班、上街“想抽就抽”的习惯,保护不吸烟者免受二手烟危害的权益。

公共卫生界专家表示,如果此条例顺利通过并于明年生效,南昌将成为中国内地在立法上接近世界卫生组织《烟草控制框架公约》无烟环境标准的城市。

南昌市政府法制办公室官员22日说,南昌市人大常委会已决定对《南昌市控制二手烟草烟雾危害条例(草案)》再次讨论,并报省人大审批通过。二审稿条文细节目前尚未公布。

根据草案一审稿规定,从明年起,包括单位办公室、学校、医疗机构、吧等11类室内场所将全面禁止吸烟;两年后,宾馆酒店、茶馆餐厅、酒吧歌舞厅等娱乐场所的室内区域也将全面禁烟;违反禁令场所处5000元罚款。

中国疾病预防控制中心控烟办研究员杨杰说,要求政府办公楼不折不扣100%禁烟,同时首次把餐饮娱乐场所列入全面禁烟范围,从条文上来看,南昌的控烟立法“是中国内地目前、对非吸烟者保护得完善的。”

世卫组织数据显示,中国是全球烟草生产和消耗大国,每年约有120万人死于烟草使用诱发的疾病,而每年因接触二手烟草烟雾致病死亡的人数也多达10万。

“吸烟者有吸烟的权利和自由,不吸烟者也有不受二手烟危害的权利,吸烟者享受合法权利和自由必须是以不侵犯他人权利为基础的。”中国疾病预防控制中心副主任杨功焕说。

今年8月,南昌市人大常委会对草案进行了一审讨论。南昌市卫生局副局长陈天鹏说,人大代表提出了很多问题,但核心的问题集中在两个方面:一是南昌市烟民约150万,如此大的人群如果没有解决其吸烟的出路,势必造成条例实施起来很困难,终可能成为一纸空文。二是公共场所、工作场所几乎包括了除家庭以外的所有场所,如此广泛的场所如果没有完善的执法机制,条例实施的监督难以保障。

在此前南昌举行的控烟立法听证会上,南昌一家酒店经理杨良岳说,宾馆禁烟对经营者来说很难做到,因为很难发现旅客是否在房间吸烟;而如果按规定拒绝给客人提供烟灰缸,客人在房间里偷偷吸烟既不卫生又可能引发火灾。

据悉,南昌市有关部门已反复研究听证会上群众反映的问题,并积极探索解决方法,例如对餐饮娱乐场所等控烟难度较大的场所设定了两年的缓冲期。

“我们希望通过实践来发现问题,并寻找解决问题的办法来不断完善和修改条例的相关内容。”陈天鹏说。

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